该剧反映公安“大接访”期间，贺阳市公安局“大接访”工作落实的力度不够，有多起信访案件得不到妥善处理，特别是发生在7年前，一名叫邓光辉的犯罪嫌疑人在派出所楼前离奇死亡的事件，一度引起社会极大关注。由于幕后人的精心策划，伪造的死亡现场迷惑了舆论和个别领导，致使办案民警蒙受不白冤屈，贺阳警方蒙受耻辱。涉案民警和家属不服刑事裁决，多年上访申诉，要求督察机构从维护民警正当执法权益的角度帮助联系申诉。新上任的省厅督察总队女副总队长龚志宏临危受命，厅长命令她组成调查组对这个案子进行实事求是的调查，以这个老大难的信访案件作为突破口，推进公安部布置的“大接访”工作，彻底解决贺阳信访工作滞后的问题。